Banco Mundial detecta causas de la mala educación en Chile
Publicado por galponabierto en 29 Junio, 2007


Junio 30, 2007

Diario El Mercurio

Informe atribuye la debilidad institucional a las funciones “difusas” y responsabilidades de los actores del sistema.


Que el sistema educativo chileno es débil, no es novedad. Pero sí lo es que se constate que un factor relevante de la actual condición sea la falta de definición de roles y responsabilidades.

Así lo evidencia el Banco Mundial en un estudio encomendado por el Ministerio de Educación, en que le entrega recomendaciones para asegurar la calidad de la enseñanza.

El documento analizó las experiencias de los sistemas más exitosos del mundo e hizo un diagnóstico de la situación educativa chilena. El texto identifica una serie de funciones que no aparecen explícitamente definidas en un conjunto de participantes del sector.

“Esta falta de definición de roles y responsabilidades entre los diversos participantes de la educación, entre otros, impide la existencia de un sistema efectivo de aseguramiento de calidad educativa en Chile”, afirmó en su análisis la autora del informe, Emiliana Vegas.

La experta aclaró ayer, en el seminario internacional “Aspectos estructurales del sistema educativo chileno”, realizado en Santiago, que estos roles “difusos” perjudican la enseñanza. “En la medida en que no se tenga claro qué se espera de los actores del sistema, es muy difícil que sepamos cuáles son las causas de nuestras falencias y es más difícil aún que a las personas que no están haciendo lo que deben se les haga rendir cuentas”, explicó.

Según el informe, los países que han logrado mayor éxito no comparten el modelo de instrucción que se aplica en Chile. El sistema nacional depende de las fuerzas del mercado y el Estado se limita a establecer estándares mínimos para operar y financiar las escuelas; otros países con buenos rendimientos le dan más atribuciones al aparato estatal, sentencia el documento.

El análisis recomienda que se adopten en Chile dos nuevos modelos: contratos por calidad e instrucción diferenciada.

El primero se implementa en países como Nueva Zelandia (6° lugar de la prueba internacional PISA en lectura), donde el Estado tiene una mayor responsabilidad. A él le corresponde, por ejemplo, otorgar las licencias de operación, establecer estándares y evaluaciones de desempeño e implementarlas.Los colegios son libres de impartir educación, pero tienen que cumplir con objetivos para que se les renueve la concesión.

El estudio propone que este sistema se aplique en los colegios particulares pagados.

También se plantea que los colegios públicos estén regidos por un modelo de instrucción diferenciada. Es decir, entregarle más atribuciones al ministerio para que incluso intervenga los establecimientos con bajo desempeño, como se aplica en sistemas líderes como el inglés, irlandés y finlandés. Según el informe, así se optimizarían las ganancias del sistema chileno a través de una mayor participación del Estado, al igual que en EE.UU. e Inglaterra.



Qué va a hacer el Gobierno

El trabajo que realizó el Banco Mundial lleva tiempo dando vueltas en el Ministerio de Educación. Los últimos proyectos de ley que se han elaborado -Ley General de Educación y Superintendencia- tomaron en cuenta algunos elementos vertidos en el análisis.

“El Gobierno recoge elementos de las propuestas y se está buscando mover desde esta visión de marco general (actual sistema) hacia una con una mayor injerencia para modelar las mejoras y eso tiene que ver con los contratos por calidad o instrucción dirigida”, afirmó Pedro Montt, jefe de la Unidad de Currículum y Evaluación del Mineduc.